В первую очередь необходимо отметить, что Федеральный закон от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предполагает создание дачного, садового или огородного некоммерческого объединения на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и не распространяется на случаи создания такого некоммерческого объединения на землях, находящихся в частной собственности гражданина или юридического лица. Однако данная модель не противоречит действующему законодательству. Из содержания п. 4 ст.14 вышеуказанного Закона следует, что членам некоммерческого партнерства земельные участки предоставляются в собственность (т.е. в нашей ситуации остаются в собственности учредителей партнерства), а самому партнерству предоставляются земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования.

Согласно указанному Федеральному закону дачное некоммерческое партнерство как юридическое лицо вправе приступить к обустройству выделенного ему земельного участка (строительству подъездных дорог, ограждений, осуществлению мелиоративных и иных работ) после выдачи документов, удостоверяющих право такого объединения на земельный участок. При этом члены ДНП вправе приступить к использованию дачных земельных участков после выноса в натуру проекта организации и застройки территории такого объединения и утверждения общим собранием его членов распределения дачных земельных участков между членами такого объединения.

В соответствии с п. 3 ст. 32 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» проект организации и застройки территории дачного некоммерческого объединения (в нашем случае - ДНП) составляется на основании ходатайства его правления. К указанному ходатайству прилагаются:

документы, удостоверяющие право такого объединения на землю;
 

материалы топографической съемки, а при необходимости материалы инженерно-геологических изысканий;

архитектурно-планировочное задание;
 

технические условия инженерного обеспечения территории такого объединения.

Проект организации и застройки территории ДНП согласовывается с этим ДНП, заказавшим данный проект, и утверждается в двухнедельный срок органом местного самоуправления, на территории которого выделен земельный участок.

Документами, необходимыми для согласования и утверждения проектной документации, являются:

проект организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения с пояснительной запиской;
 

сметно-финансовые расчеты;

графические материалы в масштабе 1:1000 или 1:2000, содержащие генеральный план застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, чертеж перенесения указанного проекта на местность, схему инженерных сетей.

Экземпляры проекта организации и застройки территории ДНП со всеми текстовыми и графическими материалами передаются в ДНП и соответствующему органу местного самоуправления.

Таким образом, правление ДНП ходатайствует перед ДНП о подготовке проекта организации и застройки территории ДНП. Осуществление самой подготовки может быть поручено третьим лицам, после чего этот проект согласовывается с ДНП (с его участниками) и направляется в орган местного самоуправления, на территории которого выделен земельный участок, на утверждение вместе со сметно-финансовыми расчетами и графическими материалами. Утверждение проекта осуществляется в двухнедельный срок.