Процедура по оформлению права собственности на земельный участок в нашей стране может длиться от нескольких месяцев до нескольких лет. Приобретать дом, на который нет документов, не следует, т.к. вместе с приобретенным домом к приобретателю перейдут все проблемы, связанные с узакониванием такого дома.

Строительство жилого дома должно осуществляться на основании разрешения на строительство, выдаваемого застройщику органом местного самоуправления и являющегося документом, дающим застройщику право на осуществление строительства (ч.1 ст.51 ГрСК РФ). Дом, построенный без каких-либо документов, признается самовольной постройкой и подлежит сносу (ст.222 ГК РФ).

Законодательство не запрещает органу местного самоуправления выдать застройщику разрешение на строительство жилого дома, который уже фактически был построен. Законодательством РФ установлен упрощенный порядок получения разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства (ИЖС) и его оформления в собственность.

В целях оформления прав на жилой дом собственнику земельного участка, в первую очередь, следует получить в органе местного самоуправления разрешение на строительство жилого дома. Разрешение на строительство объекта ИЖС выдается застройщику на основании заявления и прилагаемых к нему правоустанавливающих документов на земельный участок, градостроительного плана земельного участка, схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта ИЖС (ч.9 ст.51 ГрСК РФ). Требование иных документов в целях получения разрешения на строительство от застройщика объекта ИЖС не допускается (ч.10 ст.51 ГрСК РФ). Осуществление подготовки проектной документации при строительстве объекта ИЖС не требуется (ч.3 ст.48 ГрСК РФ).

В случае получения застройщиком от органа местного самоуправления разрешения на строительство жилого дома застройщику следует обратиться в организацию технической инвентаризации (ОТИ) по месту нахождения жилого дома с целью проведения его технической инвентаризации, паспортизации и технического учета. При этом застройщик вместе с заявлением представляет в ОТИ свидетельство или иной документ о праве собственности на земельный участок, кадастровый паспорт земельного участка, разрешение на строительство, градостроительный план земельного участка, схему планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта ИЖС.

Поскольку для постановки объекта ИЖС на учет с изготовлением технического и кадастрового паспортов на такой объект получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется, решение вопроса о завершенности строительством такого объекта относится к компетенции ОТИ, осуществляющей техническую инвентаризацию, паспортизацию и технический учет объекта. Законодательством Российской Федерации не определен перечень нормативных технических актов, которыми должна руководствоваться ОТИ при определении степени завершенности строительством объекта ИЖС.

На вновь созданный (построенный) объект ИЖС по итогам его технической инвентаризации составляется технический паспорт по форме, утвержденной Приказом Минэкономразвития РФ от 17.08.2006 г. № 244, экземпляр и необходимое количество копий которого выдаются застройщику. На основании проведенного технического учета объекта ИЖС застройщику также выдается кадастровый паспорт объекта недвижимости, позволяющий собственнику земельного участка зарегистрировать право собственности на построенный им жилой дом на данном земельном участке в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП). В соответствии с п.4 ст.25.3 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до 1 марта 2015 года единственным документом, подтверждающим факт создания объекта ИЖС и содержащим его описание, является кадастровый паспорт такого объекта.

Кадастровый паспорт объекта ИЖС представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую сведения о таком объекте, необходимые для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ч.4 ст.14 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»). Кадастровый паспорт объекта ИЖС выдается заявителю по итогам проведения технической инвентаризации, паспортизации и технического учета такого объекта (ч.3 ст.43 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»).

Следует обратить внимание на то, что орган местного самоуправления может отказать застройщику в выдаче ему разрешения на строительство объекта ИЖС, который уже фактически построен, признав его самовольной постройкой. При этом орган местного самоуправления обязан выдать застройщику письменный отказ в выдаче разрешения на строительство с указанием причин отказа (п.3 ч.11 ст.51 ГрСК РФ), который может быть оспорен застройщиком в судебном порядке (ч.14 ст.51 ГрСК РФ).

Таким образом, в случае признания органом местного самоуправления построенного без получения разрешения на строительство жилого дома самовольной постройкой застройщику придется обращаться в суд за ее узакониванием. Согласно п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. При этом в суд от ОТИ должно быть представлено техническое описание жилого дома, являющегося самовольной постройкой.

Застройщику не может быть отказано в выдаче технического паспорта на самовольно построенный жилой дом, однако в технический паспорт такого объекта будет внесена удостоверительная надпись с проставлением штампа о том, что разрешение на строительство данного объекта в ОТИ не представлено.