588341954
В соответствии с ч.5 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ, предметом государственной экспертизы проектной документации является оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов... Имеет ли право орган государственной экспертизы рассматривать (экспертировать) проектную документацию на предмет ее соответствия требованиям градостроительных норм и правил в части правильности размещения объекта капитального строительства на земельном участке, соблюдения красных линий, интересов третьих лиц, плотности застройки и т.п., если проектная документация разработана в соответствии с градостроительным планом земельного участка. Или регулирование градостроительной деятельности (в т.ч. правильность составления градостроительного плана земельного участка) относится к компетенции органов местного самоуправления, а орган государственной экспертизы должен проверять проектную документацию лишь на предмет надежности и безопасности (до принятия технических регламентов на соответствие требованиям нормативных документов, не противоречащих Градостроительному кодексу РФ и закону "О техническом регулировании")?
Ответ:
Более конкретно предмет экспертизы определен в новом Постановлении Правительства РФ от 05.03.2007 г. № 145 «О порядке организации государственной экспертизы проектной документации и инженерных изысканий». В п. 27 Постановления указывается, что предметом государственной экспертизы проектной документации является оценка ее соответствия требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий. Предметом государственной экспертизы результатов инженерных изысканий является оценка их соответствия требованиям технических регламентов.
Если технические регламенты еще не разработаны или не вступили в силу в этом районе, то проверка проводится по соответствию проектной документации и результатов инженерных изысканий требованиям законодательства, нормативным техническим документам в части, не противоречащей Федеральному закону "О техническом регулировании" и Градостроительному кодексу Российской Федерации (тот же пункт Постановления)
В п. 34. Постановления оговаривается, какие могут быть результаты экспертизы:
- соответствие (или несоответствие) проектной документации требованиям технических регламентов и результатам инженерных изысканий - в случае, если осуществлялась государственная экспертиза проектной документации;
- соответствие (или несоответствие) результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов - в случае, если осуществлялась государственная экспертиза результатов инженерных изысканий;
- соответствие (или несоответствие) проектной документации требованиям технических регламентов и результатам инженерных изысканий, результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов - в случае, если одновременно осуществлялась государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий.
Таким образом, полномочия органа государственной экспертизы довольно узки, это проверка соответствия представленной документации по объекту требованиям технических регламентов (если их нет - требованиям законодательных норм). В перечень полномочий экспертного органа не входит регулирование градостроительной деятельности (в т.ч. правильность составления градостроительного плана земельного участка). Эти вопросы решаются на федеральном уровне (Градостроительный кодекс РФ, Постановления Правительства и проч.) и лишь частично переданы субъектам и местному самоуправлению.