П. 1 ст. 7 ЗК РФ устанавливает, что «земли по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли поселений;» и т. д.

Целевое назначение (категория) Вашего земельного участка - земли поселений.

 В соответствии со ст. 8 ЗК РФ порядок перевода земель из одной категории в другую должен быть установлен федеральным законом. Такой закон вступил в силу 05.01.2005 г. (ФЗ № 172-ФЗ от 21.12.2004 г. «О переводе земель из одной категории в другую»). Согласно новому закону перевод земли возможен только путем изменения категории земли. В Законе подробно оговаривается процедура такого перевода: какие государственные органы полномочны осуществлять перевод, какие сведения указываются в ходатайстве о переводе и прочее.

Судя по всему, Вы не намерены изменять категорию (целевое назначение) Вашего земельного участка, а заинтересованы в изменении его назначения.

 В соответствии со ст. 85 ЗК РФ в состав земель поселений могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам:

 1) жилым;

2) общественно-деловым;

3) производственным;

4) инженерных и транспортных инфраструктур;

5) рекреационным;

6) сельскохозяйственного использования;

7) специального назначения;

8) военных объектов;

9) иным территориальным зонам.

Таким образом, в пределах одной категории земли (например, земли поселений) может существовать несколько территориальных зон (например, производственная и жилая). Поэтому неверно рассматривать земельный участок для производственной деятельности (или земельный участок для обслуживания жилого дома) как земельный участок с таким назначением, т.к. это понятие не «назначения земель», а понятие «территориального зонирования земель».

 Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения. Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.

 Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

 Земельные участки в составе производственных зон предназначены для застройки промышленными, коммунально-складскими, иными предназначенными для этих целей производственными объектами согласно градостроительным регламентам (п. 7 ст. 85 ЗК РФ).

 Земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения. Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, среднеэтажной смешанной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки, а также иных видов застройки согласно градостроительным регламентам (п. 5 ст. 85 ЗК РФ).

Документы зонирования территорий (главным образом это градостроительные регламенты) утверждаются и изменяются нормативными правовыми актами местного самоуправления (правилами землепользования и застройки) - п. 2 ст. 83 ЗК РФ. Исключение составляют города федерального значения Москва и Санкт-Петербург, где подобные документы утверждаются и изменяются законами этих субъектов Российской Федерации. Иного порядка иначе как рассмотрение вопроса об изменении зонирования территорий в этих органах, законом не предусмотрено.

 Таким образом, самостоятельно Вы не сможете изменить тип зонирования, к которому относится Ваш земельный участок, поскольку Вы не можете принимать и утверждать соответствующий градостроительный регламент, устанавливающий тип зонирования для конкретной территории. Закон также не предусматривает процедуру определения типа зонирования земель по инициативе собственника земельного участка, землепользователя, землевладельца, арендатора земельных участков и т.д.