Хотела бы подробнее узнать, что такое целевое использование - «для ведения индивидуального дачного строительства». Из какой категории земель предоставляются участки для вышеуказанного использования. Нужно ли участие в аукционе при их предоставлении и почему в Земельном кодексе нет такого понятия.
Ответ:
Содержание понятия разрешенного использования «для ведения индивидуального дачного строительства» действительно в Земельном кодексе (далее ЗК РФ) не раскрывается. Нет его также и в Градостроительном кодексе и в других нормативных актах федерального значения.
Согласно п. 2 с. 81 ЗК РФ порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается ЗК РФ, Федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ (далее Закон).
В этом Законе есть определение «дачного земельного участка». Это земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля.
Право на отождествление понятий «земельный участок для ведения дачного строительства», «дачный земельный участок», «земельный участок для ведения дачного хозяйства» у нас есть согласно Письму Управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области от 17.10.2006 г. № 8872-13. В этом Письме говорится, что эти понятия идентичны и такие земли обладают одинаковым правовым режимом. Предполагаем, что схожие письма приняты и Вашем регионе.
Таким образом, содержание понятия целевого использования «для ведения индивидуального дачного строительства» имеется в Федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ.
Согласно Закону такие земельные участки предоставляются только через садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества, садоводческие, огороднические или дачные потребительские кооперативы либо садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие партнерства (п. 1 ст. 4 Закона). Земельные участки предоставляются в собственность без проведения торгов (п. 1 ст. 28 Закона).